校园欺凌的形成原因是多方面的。首先，从社会层面来看，当前我国正处于社会转型期，各种矛盾凸显，多元利益冲突集中爆发，严重冲击着社会公众的是非观和价值观，产生了一定的社会失范现象。特别是网络中一些暴力内容的放大和传播，树立了“坏榜样”，对孩子产生严重的不良影响。此外，网络世界的虚拟性、隐蔽性使欺凌者无所顾忌，使同网络欺凌相联系的校园欺凌多发。其次，从学校层面来看，不少学校教育仍以分数为主，学生评价标准单一，学习成绩好便一切都好。成绩差的学生往往得不到同学和老师的认可和关心，使他们自暴自弃，这往往是日后产生欺凌行为的一个重要因素。同时，学校运用校规校纪处理有欺凌行为的学生也很不够。再次，从家庭来看，家庭结构缺陷和家庭教育不当，也是导致校园欺凌不断抬头的重要原因。
最后，从青少年自身来看，青少年处于生理心理发育期，精力旺盛，理智不够，情绪起伏大，是非观念尚未稳定，容易目无法纪。很多校园欺凌事件就是由于学生不成熟，心理问题得不到及时疏导，出于发泄压力、模仿、炫耀、寻求团体归属感等导致的。
遗憾的是，目前我国的法律文件均未提及“校园欺凌”一词，相关的法律法规还不健全，特别是对尚未构成刑事犯罪的校园欺凌预防乏力，惩处无方，似乎教育、公安、社区等社会各方面都在管，但由于主体责任不明确，实际上的防治工作尚未形成合力。家庭、学校、政府管理上的不重视和缺失，及处理上的不到位，没能及时有效地预防和矫正校园欺凌，一定程度上助长了校园欺凌的蔓延。
尽快完善相关法律法规
目前，我国处理校园欺凌只能援引《治安处罚法》《民法通则》《未成年人保护法》等处理。而实际处罚很少，力度也不够，有的只是赔钱了事，不足以对此现象产生震慑。针对校园暴力问题，世界各国都纷纷制定了专门的法律法规，早在2000～2002年，美国加州等15州就通过了禁止校园欺凌的法案。韩国于2004年也正式出台《校园暴力预防及对策法》。2013年6月，日本六大政党共同提出《欺凌防止对策推进法》，在参议院正式会议上获一致通过。
当前，我国可比照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部最近出台的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》，尽快制定专门的反校园欺凌法规，明确监护人、学校、社区、公安、司法等的职责;同时尽快出台新的工读(专门)教育条例，对不适宜一般学校教育的学生依法进行专门教育;司法机关应加大对典型的校园欺凌案件的惩罚力度，各方形成合力，预防和减少校园欺凌的发生。
《治安处罚法》《民法通则》《未成年人保护法》有关校园欺凌的相关规定：
第九条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解、当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。
第三节 侵犯人身、财产权利的行为和处罚
第四十条 有下列行为之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款;情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款：
(一)组织、胁迫、诱骗不满16周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的;
(二)以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的;
(三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。
第四十一条 胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。
反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处5日以下拘留或者警告。
第四十二条 有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：
(一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的;
(二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;
(三)捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的;
(四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的;
(五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的;
(六)偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
第四十三条 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款;情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：
(一)结伙殴打、伤害他人的;
(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的;
(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
第四十四条 猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处5日以上10日以下拘留;猥亵智力残疾人、精神病人、不满14周岁的人或者有其他严重情节的，处10日以上15日以下拘留。
