棋类活动是体育的一种重要形式。近些年来，随着我国社会长期稳定，经济持续增长，教育改革不断深化，棋类凸现的现代教育意义和功能也得到全社会的共识。本刊，从体育的角度关注棋类教学。党和政府对青少年学生健康成长的高度重视和广大学校体育工作者的辛勤努力，学校体育的功能、地位和在培养高素质人才方面的作用。

    公元前 776 年，人类创造了奥林匹克，也发展了人类自身。现代奥运是世界青年展示卓越才能与青春活力的舞台。中国是一个 12 亿人口的大国，应当为世界做出更多的贡献。我们党的领导人历来十分重视青少年学生的健康成长、重视学校的体育工作。建国以来，体育一直是我们党的教育方针的重要组成部分。德、智、体全面发展的核心和宗旨始终没有改变， 1999 年颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确指出：“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现，学校教育要树立健康第—的指导思想，切实加强体育工作。”

    广大青少年学生的健康和学校体育工作越来越受到关心和重视，具体表现为；

    学校体育管理更加科学、规范，配套的法规、管理性文件及检查、评估、体质监测等制度健全，近两年来颁布实施的《学生体质健康标准》、《学校体育课程教学指导纲要》和《学校体育场地设施配备目录》等法规和指导性文件，起到了积极作用。

    学校体育场馆设施建设速度加快，出现了—大批高标准的现代化体育场馆、设施，改善了学校体育工作的物质条件。

    体育课程、体育教学和体育活动改革活跃。注重“健康第一”的指导思想，突出以学生为本的教育理念，教师队伍专业素质提升，教学资源配置科学，促进了课内外体育活动的有机融合。

    高校体育教师的学历层次和综合素质有了很大程度的提高。广大体育教师进行教学改革，开展体育科学研究的热情空前高涨，科研能力和科研水平大幅度提高，体育师资队伍的建设有很大发展。

    全国学生体质健康监测结果表明，我国大学生的身体状况总体是好的。身高、体重等形态发育指标水平继续呈增长趋势，反映速度、力量的素质指标有所提高，营养状况得到了极大改善。

    在国家有关政策的指导下，各地教育部门和学校教体结合，积极开展课余体育训练和高水平运动队的建设，从规模和质量上都达到了建国以来的最好水平。与此同时，在招生政策、学籍管理、运动训练、竞赛制度等方面积累了丰富经验，为普通高等学校进一步开展运动训练和高水平运动队建设奠定了坚实基础。国际赛场上，大学生为国家争得了荣誉。

    目前按照《学校体育工作条例》规定，全国中学生运动会每三年举办一届。目前己举办了八届。四年一届的全国大学生运动会已成功地举办了七届。全国大、中学生运动会令社会各界所瞩目，是对学校体育工作的检阅和有力推动。

    全国学生运动会一般设田径、游泳、篮球、排球、足球及乒乓球、武术等比赛项目，规模约 3 千至 5 千余人。气氛热烈，水平较高，已形成了自己的特色。突出了教育的特色和“团结、奋进、文明、育人”的宗旨，取得了良好的综合效益。

    除全国大、中学生运动会之年，按惯例，教育部和各单项体协每年还举办全国性的大、中学生单项比赛。全国学生体育竞赛活跃了学生的课余文化生活，提高了青少年学生的健康水平，发现和培养了优秀体育人才，普及与提高相结合，推动了学校体育事业的发展。

    中国大、中学生体育协会是教育部领导下的学生体协日常办事机构，按照协会的章程，配合教育行政部门，开展学校课余体育训练；组织学生单项体育比赛；参加由国际大、中学生体育联合会主办的体育比赛及活动，加强我国与世界各国学生和人民的交流和友谊。在宏观政策的指导下，中国大、中学生体协开展了广泛的学校体育竞赛活动，目前，中国大学生体育协会已有 24 个单项体育分会，两年一届的世界大学生运动会，我国至今已经参加了 14 届比赛。第 23 届世界大学生将由教育部为主组团。

    建国以来，我国学生在众多的国际比赛中取得了优异的成绩，为祖国争得了荣誉，仅近十年来，由国家教委组队先后派遣了 36 个中学生体育代表团（队）参加世界中学生体育比赛，共获得金牌 162 枚、银牌 67 枚、铜牌 70 枚。

    师资是学校教学和训练质量的重要保障。我国目前专职体育教师数量已近 40 万（ 1998 年 37 万），其中小学教师 15 万，学历达标率为 80% ，普通中学体育师资 20 余万，职业中学 8 千余人，大学专职教师 2 万余人。体育学校另有师资 8 千余人。每年体育本、专科毕业生一万多人。师资培养、培训工作已向科学化、规范化发展。

    全国目前有各类体育场馆总计达 61.6 万个，是建国初期的 65 倍，学校体育场馆占 67% ，但和我国中小学人数相比，尤其是在人口密集的大中城市，体育场馆还不能满足社会发展的需求。

    学校体育教学和课余训练工作有了很大的发展，但学校体育在整个学校教育中仍处于相对薄弱的地位。其主要原因是：经费投入不足；受应试教育的影响，有些地区学校体育没有摆到学校教育的应有位置。教育部将在未来的工作中坚持依法治教，不断改善办学条件，促进我国学校体育事业的更大发展。

    中国拥有 2 亿多青少年学生，学校体育开展的成功与否，是关系到国民素质和国家未来的重要课题。农村中小学占全国中小学总数的 85% ，中小学生的人数占 75% 。因此，加强农村中小学体育工作，促进农村青少年的身心健康是工作的重要环节。

    加强体育工作，促进学生健康成长，学校都要构筑四大支撑体系，即体育课程体系、体育活动体系、场馆设施体系和全体教师参与督导的体系。要建立健全规章制度。对行之有效的成功经验要坚持。例如，初中升学要进行体育考试，已实行了十年。它提高了学生的身体素质，提高了学生参与体育的积极性和自觉性，保证了体育课的正常进行，改善了学校体育的条件和环境，取得了显而易见的成效。还有把课间操改为大课间活动；把体育课改为体育健康课，以及即将实施的每天保证学生体育锻炼一小时的措施等都是创造性的举措。

    我国幅员辽阔，民族众多，经济文化发展的区域性差异较大，各学校在实施体育工作中根据实际情况，选择开展方式，拓展体育的资源，着力构建本校体育活动的特色。因地制宜、知难而进，以新思路、新方法，弥补资源的不足；以有效措施，逐步解决和增进学生健康并为国家“奥运增光计划”服务。

    在新的形势下，要充分认识到学校是为国家培养高素质专门人才的阵地，健康体魄是高素质人才的物质载体，从以人为本，促进人的全面发展，牢固树立“健康第一”的指导思想，切实加强学校体育工作。未来的工作：

    大力推进体育课程改革。大学要积极创造条件，努力实现以学生为本的“自主选择教师、自主选择项目、自主选择上课时间”的三自主教学形式，营造生动、活泼、主动的教学氛围，进一步完善体育课程评价体系，使学生通过有效的体育教学，至少掌握 2 项运动技能，养成良好的体育锻炼习惯。

    广泛开展中小学生课外体育活动。每个学生每周至少要参加 2 — 3 次课外体育活动。要把学生课外体育活动作为校园文化建设的重要组成部分，大力营造良好的校园体育文化氛围，使校园充满朝气和活力。要大力宣扬“每天锻炼一小时，健康工作 50 年，幸福生活一辈子”这一具有时代特征的口号，增强广大青少年学生的体育意识，激励他们积极参加锻炼。

    全面实施《学生体质健康标准》、《学生体质健康标准智能服务系统》和《体育、艺术 2+1 项目》，对每一位学生进行教学和锻炼效果的评价，同时给学生制定出运动处方，及时指导学生正确地参加各种体育锻炼。

    加大对学校运动会的改革力度。在学校运动会中更多地设立大学生喜欢的群众性体育项目，把学校运动会真正办成广大学生积极参与的学生体育盛会。

    积极探索培养优秀体育人才的模式。学校体育既是国家全民健身计划的基础，也是国家奥运争光计划的基础。面对新的形势，学校要大力开展运动训练，积极探索培养优秀体育人才的规律，尽快提高运动技术水平。有条件的学校，采取多种培养模式，加强高水平运动队建设，努力完成世界大学生运动会及其它重大国际体育赛事的参赛任务，为“国家奥运争光计划”作贡献。

    各地教育行政部门和高等学校要采取有效措施，提高体育教师的学历层次和专业素质，加强对体育教师敬业精神的培养；加强体育科学研究，提高体育教师学术水平、教学和训练能力。根据体育教师的特点，落实相应待遇。

    贯彻《课程标准》要求，保证体育课课时。根据《义务教育课程设置实验方案》（教基 [2001]28 号）规定的义务教育阶段体育（体育与健康）课占总课时 10% — 11% 的比例， 1 — 2 年级体育课相当于每周 4 课时， 3 — 6 年级体育课和 7 — 9 年级体育与健康课相当于每周 3 课时，各地在制订体育课程实施计划时，应明确小学体育和初中体育与健康课的周课时要求，确保开足体育课。

    经国务院批准颁发的《学校体育工作条例》，是学校体育工作的最高法规。《条例》第十条明确规定：必须“保证学生每天—小时体育活动时间。《中华人民共和国体育法》第十九条规定：“对学生在校期间每天用于体育活动的时间给予保证。”各级教育行政部门必须根据国家有关规定，依法执教。

    学校体育的内涵非常丰富。创新与实践也是体育的重要特征之一，从一定意义上来说，体育就是在创新和实践中发展的，没有创新和实践就没有体育。我们要充分挖掘和研究体育在育人方面的多功能作用，要充分发挥体育在培养学生非智力因素方面的重要作用。

    教育部和体育总局密切配合，重点抓好几方面工作：一、全面施行《国家体育锻炼标准》，促进青少年学生身体素质全面提高。二、继续加大创建青少年体育俱乐部工作力度，有效改善广大青少年学生参加校外体育活动现状。三、进一步搞好“亿万青少年儿童体育健身展示活动”，推动“全国中小学生课外体活动工程”的全面实施。

    二十一世纪头二十年，对我国来说，是大有作为的重要战略机遇期。学校体育和教育肩负着为全面建设小康社会提供人才支持的光荣而艰巨的任务。我们要增强责任感和使命感，抓住机遇，深化改革，求真务实，真抓实干，使学校体育工作再上一个新台阶，完成党的十六大对教育提出的重要任务，为中华民族的伟大复兴做出新的贡献。

（本文系教育部体卫艺司体育处王龙处长在第二届全国中小学棋类教学实验课题工作会议上的讲话，标题为编者所加，文章略有改动。）